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推進社會組織健康發展 構建社會治理新格局——滁州市政協關注社會組織培育發展

日期:2019-06-06 瀏覽:

“今年正月十五我們放棄與家人團聚的機會,舉辦了失獨家庭包餃子活動,這戶上訪戶也參加了,他們非常感動,吃飯的時候說,以往這個時候,已經都在上訪的路上了,今年我們居然在家里吃餃子,心里非常溫暖。 ”日前,滁州市政協社會組織調研座談會上,全椒正德社會服務中心社工感慨地說 “社會組織可以說是一劑良藥,整合社會各種資源,開展各種活動和心理關懷,慢慢地消融一些失獨家庭的悲傷情緒,我深切地感受到社會組織對社會穩定方面發揮著重要作用”。

“各類社會組織充分利用在本領域本行業的優勢,在諸多領域做了大量的工作,彌補了公共服務的不足。比如2016年啟動‘扶貧攻堅陽光行動’,三年來全市共有200余家社會組織參與扶貧攻堅,累計開展扶貧項目350多個,投入資金2000多萬余元,受益對象超40000多人,社會組織已經成為脫貧攻堅領域的一支重要的幫扶力量”,滁州市民政局社會組織管理局董如寶局長介紹。

隨著經濟社會持續快速發展,社會組織如雨后春筍般快速增長。截至目前,滁州市已登記社會組織1602家,其中社會團體777家,民辦非企業單位822家,基金會3家。涵蓋行業協會、商會、學會、文體社團等種類,涉及教育、人社、衛生、社會服務等社會事業領域。社會組織在促進經濟發展、繁榮社會事業、創新社會治理等方面發揮著積極作用時,在完善自身建設、優化結構、提升服務能力等方面又有哪些瓶頸? 5月中上旬,滁州市政協調研組帶著問題走進社會組織服務中心、社區組織聯合會,及部分縣市區社會組織,現場與工作人員交談,詳細了解工作開展情況,并分別召開座談,圍繞社會組織參與基層社會治理的問題與困境,推進社會組織健康發展,構建社會治理新格局展開交流。

“對于社會組織,在認識上呈現“兩頭高,中間低”態勢,即黨委政府認識高,社會組織積極性高,但是部分業務主管部門思想認識存在偏差,對應承擔的行業監管指導職責存在 “脫鉤不想管”現象”,“資金來源單純,缺乏成熟項目,又無品牌號召力,更無穩定的基金支持,經費緊張、籌資艱難成為公益性社會組織健康發展的制約瓶頸。 ”

“監管力量薄弱,無監管執法隊伍,管理也僅僅依靠年檢和每年少量的抽查進行,長期由行政審批代替行政執法,不能實現有效的監督管理。 ”

調研座談會上,社會組織代表和相關部門你一言我一語熱烈地互動交流。與會人員認為,隨著社會的發展,社會組織在社會治理與社會服務方面越來越發揮著無可替代的作用,還有很大的潛力可挖。但是社會組織的蓬勃發展也對科學監管、健康發展提出了更高要求。

為此,調研組建議:進一步統一發展社會組織思想認識,把加強社會組織建設作為創新社會治理的重要抓手,列入黨委政府工作的重要議事日程。強化宣傳,傳播普及公益理念,培育公眾平等、互助、博愛、共享的社會公益意識,增強公益性社會組織的社會認知程度,在形成共識上聚合力;完善政府向社會組織轉移職能和購買服務的政策,擴大購買服務范圍和規模,建立政府購買目錄動態管理機制和競爭擇優機制。設立培育發展社會組織的專項資金,對優秀社會組織給予獎勵,推動其做大做強,在優化發展環境強扶持;加強社會組織自身建設,完善內部管理制度和監督機制,促進社會組織的發展。加強工青婦等人民團體引領作用,促進社會組織自律管理和服務提升,在提質賦能上激活力;加強管理服務隊伍建設,建立信用信息動態情況記錄、社會評價、誠信管理制度,并將評估與政府職能轉移和購買服務相結合,形成優勝劣汰的市場競爭機制和退出機制。逐步建立社會組織的信息披露制度,形成有效的社會監管和輿論監督機制,在規范管理上強監管。(張炳紅) 

                                                                        來源:江淮時報

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